Изменение ТН ВЭД таможенным органом
Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
Вопрос классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС является одним из основных в таможенном праве. Ошибка в указании кода товара при оформлении таможенной декларации влечет существенные расходы для компании в части увеличения таможенных и налоговых платежей, привлечения к административной или уголовной ответственности.
Подробнее об определении и применении ТН ВЭД вы можете узнать на нашем сайте.
В результате незнания тенденций правового регулирования, а иногда и собственных прав, проверка приносит значительные временные и денежные затраты.
Что такое классификационное решение?
Решение по классификации товаров
Классификационное решение — это присвоение кода ТН ВЭД товару или партии товаров.
В процессе подготовки документов для таможенного оформления груза декларант определяет коды . По десятизначному коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) определяются условия выпуска груза, а также сумма таможенной пошлины.
Самый простой случай — когда код определяется однозначно, без возможности различных интерпретаций. Таким образом, вы заранее будете знаеть размер пошлин, и условия ввоза и вывоза товара, а также какие сертификаты и иные документы необходимо предоставить.
Однако все разнообразие товаров достаточно сложно упорядочить с абсолютной точностью. По этой причине и возникает необходимость в классификационном решении, которое будет обязательным для таможенного органа при выпуске груза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, которые подлежат описанию, а сам процесс описания связан с полнотой и достоверностью информации о товаре – определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности (Определение Верховного Суда РФ от 24.12.2018 N 307-КГ18-21023 по делу № А56-73775/2017)
Почему происходит корректировка кода ТН ВЭД?
Достаточная сложность классификационных вопросов и отсутствие четкого, всеобъемлющего справочника, который мог бы предусмотреть все случаи классификации товаров, вызывают трудности у декларантов:
- тексты товарных позиций содержат оценочные термины: «более конкретное описание», «основная функция», «главным образом», «преимущественно»;
- один и тот же товар может одновременно попадать под описание сразу нескольких товарных позиций;
- отсутствуют определения, четкий перевод и расшифровка терминов, использованных в описаниях товарных позиций.
- Вместе с тем, классификация товаров требует применения большого числа источников, которыми нужно руководствоваться при определении кода:
- «Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» (Брюссель, 1983)
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54;
- Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
- Решение ЕЭК о классификации отдельных видов товаров;
- Решения ФТС России о классификации отдельных видов товаров;
- Решения Суда Евразийского экономического союза;
- Решения Российских арбитражных судов и др.
Таможенные органы регулярно проверяют правильность классификации товаров декларантом с целью выявления возможности применения кода с большей ставкой пошлины.
Последствия корректировки кода
В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган вправе:
- отказывать в регистрации таможенной декларации;
- отказывать в выпуске товаров;
- предпринимать меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин и налогов.
Как правило, на практике предъявляются требования об уплате дополнительных таможенных платежей, а в некоторых случаях устанавливается административное правонарушение по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ «Недостоверное декларирование товаров» (влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от 0,5 до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров или без нее).
Кроме того, декларанты несут дополнительные расходы, связанные с простоем транспортных средств, платным хранением товаров на территории склада временного хранения (СВХ), другие терминальные расходы по выгрузке груза на СВХ и т.д.
Предварительное решение о классификации товаров
Иногда одному товару могут быть присвоены разные коды ТН ВЭД. На это влияют свойства товара, а также различные толкования классификации и прецедентов с определением кодов для аналогичных товаров. Обычно разница в кодах означает разницу в размере таможенных пошлин. В ваших интересах выбрать код, предполагающий меньший размер платежей.
Чтобы определение кода товара не вызвало споров при выпуске товара на границе, его следует обозначить в предварительном классификационном решении. Оно принимается ФТС России или региональными таможенными управлениями в отношении товарных групп, входящих в их компетенцию.
Срок получения решения обычно составляет от 30 до 90 дней со дня подачи заявления.
Преимущество предварительного решения заключается в возможности использования его для выпуска всех товаров, подпадающих под эту классификацию, в течение пяти лет.
Несмотря на то, что оформление документов для получения предварительного классификационного решения – это кропотливый и сложный интеллектуальный труд, затраченные ресурсы всегда окупаются, особенно , если планируется импорт значительной партии товаров.
Классификационное решение в отношении товаров, перевозимых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде
Груз или товар, состоящий и поставляемый частями, предпочтительно оформлять по единому коду ТН ВЭД. Это дает значительное преимущество с точки зрения экономии по времени и денег:
- * процедура выпуска груза становится проще и быстрее, поскольку отсутствует необходимость оформлять каждый компонент по отдельности;
- снижаются размеры таможенных платежей — вы фиксируете ставку таможенной пошлины для всех частей груза;
- сокращается объем необходимой документации — например, деклараций соответствия, сертификатов и разрешений для отдельных компонентов груза.
- Указанные решения принимаются Управлением товарной номенклатуры ФТС России. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.04.2018 № 45 утвержден перечень вышеуказанных товаров.
Что следует делать декларанту в случае проверки?
- Подготовить полный комплект документов, включая коммерческие, товаросопроводительные, технические документов, лицензионные которые были в распоряжении на момент ввоза товара (в том числе представленные непосредственно при таможенном оформлении);
- Запросить дополнительные сведения о технических характеристиках товара у иностранного агента с предоставлением всех подтверждающих документов;
- Изучить применимые к товару акты технического регулирования и российскую и зарубежную правоприменительную практику;
- Обратиться к специалистам для подготовки квалифицированного заключения.
Как оспорить классификационное решение?
Поскольку не всегда удается четко классифицировать товар, в спорных ситуациях таможенные органы обычно склоняется к кодам с более высокой ставкой пошлины. В некоторых случаях разница в подлежащих к уплате таможенных платежах для разных позиций кода может составлять несколько миллионов рублей.
Наиболее выгодным по времени является процесс оспаривания неверного предварительного решения (зачастую таможенный орган присваивает неправильный код ТН ВЭД). Предварительное классификационное решение распространяется на все партии товара, его обсуждение в суде может происходить еще до того, как первый товар поступит на таможню.
Если же коды ТН ВЭД были изменены при выпуске товара, можно получить классификационное решение вышестоящего таможенного органа либо обратиться в арбитражный суд.
Обжалованию подлежат:
- классификационные решения – решения таможенного органа о классификации товара по коду, отличному от заявленного, принятые в процессе декларирования или после выпуска товара;
- предварительные решения о классификации товаров, которые принимаются ФТС или региональными таможенными управлениями;
- решения о прекращении действия предварительных решений.
Срок подачи заявления в суд составляет 3 месяца с момента вынесения решения об изменении классификационного кода. Кроме того, можно одновременно оспаривать классификационное решение и требование об уплате таможенных платежей.
Также в рамках специальной процедуры, подлежат обжалованию в суд ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии по толкованию и разъяснению применения таможенного законодательства.
Судебные споры по классификации характеризуется повышенной сложностью, так как требуют глубокого понимания не только таможенного законодательства, но и специальных технических знаний.